A vueltas con la acción concertada: un régimen fallido para la prestación no contractual de servicios de cuidados
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El trabajo analiza críticamente la configuración jurídica de la acción concertada y del concierto social como fórmulas no contractuales para la prestación de servicios de cuidados en el marco del derecho europeo y español. Partiendo de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y de la normativa sobre contratación pública (directivas 2014/24/UE y 2014/23/UE, así como la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público), se examinan la fundamentación jurídica y los fines perseguidos con la regulación de la acción concertada y el concierto social como modos de prestación de servicios a las personas al margen de la normativa contractual. Se sostiene que la pretendida naturaleza “no contractual” de la acción concertada se construye sobre una base jurídica débil y ha generado una notable inseguridad jurídica, agravada por las dificultades de nuestros tribunales para asimilar la doctrina elaborada por el TJUE en los asuntos ASADE I y ASADE II, conduciendo a resultados particularmente lesivos en el contexto de la atención a personas en situaciones de vulnerabilidad física o psíquica como son las receptoras de cuidados.