El futuro del sector público institucional local
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El fenómeno de la descentralización funcional a través de la creación de entidades dependientes de las Administraciones territoriales presenta singularidades propias en el ámbito local. La creación de personificaciones instrumentales se ha regulado de la mano de las formas de gestión de los servicios públicos y de la iniciativa pública en la economía. Su evolución se ha vinculado a una serie de tópicos anclados en la dogmática tradicional, como son la huida del Derecho administrativo –que tiene escasa cabida en un ámbito intensamente europeizado–; la excesiva expansión del sector público –que contrasta con la reducción progresiva del número de entes instrumentales en la última década–; así como la libertad organizativa para elegir entre distintas formas jurídicas –que está condicionada de forma directa por límites de Derecho interno y de Derecho europeo–. Transcurridos 40 años de la aprobación de la Ley de Bases de Régimen Local, el presente trabajo reflexiona sobre estos tópicos con el fin de identificar ejes que contribuyan en el futuro al diseño de un sector público institucional local estratégico.